合肥市多举措强化合肥水土保持监管工作

随着“水利行业强监管”和最严格的水土保持监管逐步深入落实，今年合肥市借助2019年度水土保持考核取得优异成绩的有利形势和良好局面，进一步高位推动，高效推进，精准施策，2020年水土保持各项工作全面提速、提质，市政府高位推动，将水土保持纳入市管领导班子考核，部门联动坚实有力，关口前移源头监管形势越来越好，水土保持工作社会知晓度越来越高。全市水土流失面积持续降低，水土保持综合治理工程彰显成效。水土保持强监管步伐扎实，对违法违规行为坚决预计查处整改，实现监管工作强高压、强震慑。利用“互联网+大数据”手段，保障水土保持工作“天上有人看、地上有人管、网上全入库”，水土保持信息化水平不断提高。合肥市2020年水土保持生态建设任务为重点预防保护面积20 km，截至8月中旬，全市累计完成重点预防保护面积15.6 km。“十三五”以来，合肥市完成50余处水土保持生态建设项目，完成庐阳区三十岗乡、巢湖市夏阁河、肥东县马集河3条生态清洁小流域建设，共完成投资2亿多元，各生态建设项目累计治理水土流失面积60km，预防保护面积100km。

一是政府重视。市政府以合政秘〔2020〕36号将水土保持纳入目标管理绩效考核范围，进一步发挥考核指挥棒的作用。市水务局将水土保持工作列入年度工作计划，印发了2020年全市水土保持工作要点。积极主动对接市发改委，将水保工作纳入立项批复文件加以明确要求，上半年累计抄送市水务局立项文件30余份。积极对接市大建办，出具了《关于严格大建设项目并联审批的函》，成功将水土保持纳入大建设项目并联审批环节，今年已参加并联审批会15次，有效避免未批先建项目13处，进一步起到良好的监管宣传效果。

二是能力建设。市县两级水务部门均明确了水土保持工作机构，落实专人负责水土保持工作。积极参加省水利厅组织的各项业务培训，将市级水土保培训费列入年度预算，适时组织开展专题培训。在各项监督检查、会议上普及水土保持监管新制度体系。及时在省水利厅、市水务局网站发布信息宣传报道，营造良好氛围。

三是综合治理。积极组织县区申报完成9处项目纳入全省“十四五”期间水土流失综合治理项目库；及时分解下达各县（市）2020年度水土保持生态建设任务，全市年度重点预防保护面积20km2，其中每县（市）重点预防保护面积各为4km2，均落实到具体项目。截至8月底，全市已累计完成重点预防保护面积15km2。同时，加快项目验收进度，2018年实施的巢湖市夏阁河生态清洁小流域综合治理项目已于2019年底完成验收；肥东县马集河生态清洁小流域力争9月底完成验收；2020年度合肥市无省级以上项目；2021年项目申报已安排庐江县、巢湖市编制初步设计文本，预计10月中旬报审。

四是监督管理。一是严格方案审批。根据立项文件，做到应批尽批，截止8月底已完成审批74个。落实水利部“放管服”改革要求，从严审查审批，严把方案编制质量，不断压缩审批时限，简化流程。二是强化监督检查。高度重视水土保持违规生产建设项目整改工作，及时下达整改通知，全力加快整改进度。截至8月底，2019年度全市227处整改项目已完成整改223处，整改率98%。按照分级负责，属地管理的原则，对所辖区部省审批生产建设项目水土保持方案落实情况开展监督检查，印发监督检查意见，形成资料汇编报送省厅，并积极配合省厅开展部省审批生产建设项目现场监督检查。三是及时验收核查。今年已完成5个生产建设项目的自主验收报备工作，所涉及项目全部挂网公示，并出具了报备证明或回执；此外，联合市水政支队将重点在建项目纳入“双随机一公开”年度检查工作。四是依法征收费用。在完成2016~2018年市批项目水土保持补偿费征收基础上，全面梳理2019年度市批项目水土保持补偿费缴纳情况，会同市水务局窗口统计2019年度及2020年上半年费用缴纳情况，对应缴未缴的建设单位出具缴纳通知单，今年已出具缴纳通知单61份；截至8月底，2020年度累计征收1514.14万元。

五是监测和信息化。截至8月底，合肥市市县两级2020年共完成批复（备案）水土保持方案报告书（表）150件，相关项目基本信息、方案审查与批复、防治责任范围、防治目标、建设单位联系人等资料均已上传至全国水土保持监督管理系统；全年其他各类统计表格和数据录入工作及时、准确、全面，不断完善合肥市水土保持监管信息化台账。

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